中央政府   河北人民政府   保定政府 手机版 | 设为首页 | 加入收藏 | 环亚娱乐ag88手机版|优惠  
安国市行政审批局关于河北省2019年上半年教师资格认定工作的通知
  站内搜索
  政务频道
领导信息
通知公告
人事任免
部门乡镇动态
政府工作报告
政府文件
  您现在的位置:首页>>政府文件
 

环亚娱乐ag88手机版|优惠关于印发《安国市农村公路“路长制”实施方案》的通知

发布时间:2019-4-11 15:34:24   发布者:管理员  点击:825

各乡镇人民政府、街道办事处、市直相关部门:

《安国市农村公路“路长制”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。                       


环亚娱乐ag88手机版|优惠   

 2019年3月27日    


安国市农村公路“路长制”实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,扎实推进“四好农村路”建设,进一步完善我市农村公路管理体制机制,加快构建“畅、安、舒、美”的农村公路交通发展新格局,根据河北省人民政府办公厅《关于全面推行农村公路“路长制”的通知》和保定市人民政府办公室《关于印发保定市农村公路“路长制”实施方案的通知》要求,结合我市公路发展具体情况制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为主要任务,推进落实农村公路主体责任、健全管理体制机制为总体目标,全面建立和实行“路长制”,为实现我市农村公路建、管、养、运协调可持续发展。

二、基本原则

推行“路长制”要坚持政府主导,属地管理,分级负责,部门协作,社会参与,构建农村公路保护管理工作机制。坚持问题导向,因地制宜,强化管养,综合整治,注重可持续发展,不断将农村公路综合治理水平推向深入。

三、工作目标

按照“政府主导、综合治理、全民参与、严格考核”的要求,建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制,努力打造我市高层次、高水平的“四好农村路”,为我市高标准中药都建设发展提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

2019年4月底前出台农村公路“路长制”实施方案,成立市、乡、村三级路长制办公室,建立覆盖市、乡、村的路长组织体系,明确资金保障机制。7月底前,县、乡镇(街道)、村道相关职能人员全面到位上岗,使责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系初步形成。

2020年,实现我市路长制各项工作形成长效机制和常态化,做到全市农村公路净化、绿化、亮化“三落实”,安全、应急、畅通“三提高”,路面平整、边坡平顺、标线醒目、设施完备、排水顺畅、绿化美化“六标准”,构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域整洁、服务高效的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局,人民群众满意度明显提升。

四、组织体系

(一)组织形式

农村公路“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下,对责任路段的公路(含桥梁、涵洞)附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。按照行政区域与公路行政等级,逐步建立覆盖市、乡、村三级路长责任体系。

市级总路长由市政府主要领导担任,市级路长由市政府主管领导担任,乡级路长由乡(镇、街道)乡镇长(主任)担任,村级路长由村委会主要负责人担任。

市、乡政府明确相应机构承担路长制运行日常工作。

农村公路具体管理单位负责人或养护承包人为管养路段的段长。

(二)路长职责

贯彻实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度。

市级总路长对全市农村公路建、管、养、运和路域环境综合整治负总责。负责组织研究农村公路重要政策,组织建立以财政投入为主、其他社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制,协调解决重大问题,监督考核辖区内下级路长和相关部门履职情况。

市级路长对县道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责,负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作,协调解决突出问题。负责资金筹措,解决县道建设的征迁占地工作及红线控制范围内保护工作,根据工作需要,明确交通运输、发改、财政、行政审批、自然资源和规划、审计、公安、生态环境、水利、文化和旅游、司法等部门的职责分工,设置路长信息牌督促指导下级路长和有关部门履行职责。

乡级路长对本乡(镇、街道)农村公路建、管、养、运及路域环境综合整治负总责,负责完善乡(镇、街道)农村公路管理机构,协调解决突出问题,解决乡、村道路建设的征迁占地工作及红线控制范围内保护工作,具体组织工作落实,引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护。设置路长信息牌,明确管养路段信息,完成上级路长交办的各项工作,乡级路长负责监督考核村级路长的履职情况。

村级路长对村道的建、管、养、运及路域环境综合整治负总责,协调解决突出问题,负责资金筹措,成上级路长交办的各项工作,管理村道管养人员,制作路长信息牌,明确管养路段信息。

各路段段长负责管养路段的具体工作。

五、路长制工作运转机制

(一)设立路长制办公室

为保障路长制体系高效运转,市、乡、村三级分别设立路长制办公室。

设立市级路长制办公室,办公室设在交通运输局,办公室主任由交通运输局局长担任,成员由各相关单位主要负责人组成。

乡(镇、街道)设立乡级路长制办公室,与各乡(镇、街道)农村公路管理机构合署办公,办公室主任由农村公路管理所所长(主管交通负责人)担任,并配备相关专职工作人员。

各村(村委会)设立村级路长制办公室,办公室主任由各村(村委会)主管负责人担任,协调组织相关人员做好工作。

(二)路长制办公室职责

市级路长制办公室:在市级总路长的领导下开展工作,负责制定本级管理制度和考核办法,明确各相关单位的工作职责,督促落实总路长的工作部署和问题处置,以及督导、考核具体工作。负责提请总路长召开路长办公会议,听取乡级路长和相关单位的工作情况汇报,安排部署工作,指导、督促工作落实到位,并定期向保定市级总路长制办公室汇报辖区内农村公路建设、管理、养护和运营情况。

乡级路长制办公室:在乡级路长的领导下开展工作,负责提请乡级路长召开一次专题会议(特殊情况下随时提请召开会议),落实乡级路长的工作部署和问题处置,督促指导村级路长开展工作,并定期向县级路长制办公室汇报辖区内农村公路建设、管理、养护、运营情况。听取村级路长和相关单位的工作情况汇报,安排部署工作,指导、督促工作落实到位,并定期向市级路长制办公室汇报辖区内农村公路建设、管理、养护和运营情况。

村级路长制办公室:在村级路长的领导下开展工作,落实村级路长的工作部署和问题处置,负责本村域的道路的养护与管理,制定村民护路公约,督促指导各路段长开展工作,并定期向乡级路长制办公室汇报辖区内农村公路建设、管理、养护和运营情况。

(二)责任分工

按照分级负责原则,农村公路路长制实行下级路长对上级路长负责和责任单位对路长负责的责任分工制度,加强部门协调配合,形成工作合力,共同推进农村公路“路长制”工作,各相关部门责任分工如下:

市交通运输局:负责具体推进农村公路建、管、养、运工作,逐步提高农村公路标准化、专业化、市场化水平,牵头抓好市、乡、村路域环境综合治理工作。配合相关单位做好全市农村公路考核工作,负责市级路长制办公室日常工作。

市财政局:负责统筹落实用于“路长制”工作实施相关经费,足额落实农村公路所需资金。

市发展和改革局:按照有关规定,负责由市级审批的农村公路建设项目的立项审批工作。

市行政审批局:按有关规定,负责全市农村公路建设项目设计文件审批和施工许可审批工作。

市公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为,联合交通运输等部门排查道路安全隐患,积极推动完善农村公路交通安全科技设备,加强交通安全管理。

市审计局:负责加强农村公路资金审计工作,严格监管财政投入资金。

市自然资源和规划局:负责加大对农村公路控制区范围内违法占地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批;对农村公路两侧路界外绿化,督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺,加强对途经城乡规划区段农村公路两侧规划建设管理。

市生态环境局:负责加强农村公路建设项目环境影响评价审批。

市水利局:负责处理与交通设施相互交叉的河道防洪安全有关事宜,并做好与公路桥梁交汇处的河道管理工作。

市文化广电和旅游局:负责统一设计、统一规范设置公路旅游标识牌,结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

市司法局:负责加强对农村公路执法监督工作。

六、主要任务

通过对全市农村公路实行“路长制”,进一步落实市、乡、村三级责任体系,完善农村公路管理体制机制,保障各项资金落实,协调解决困难和问题,使农村公路建、管、养、运实现规范化、常态化,确保“四好农村路”建设取得实实在在成效。

(一)加强农村公路建设。一是按照农村公路路网规划,科学合理安排农村公路建设计划。二是保障建设资金落实,落实多方筹集资金,保障农村公路顺利建设。三是结合乡村振兴战略、逐步提高建设标准,提高畅通能力。

农村公路新改建项目应满足以下标准:

1.县道:在有条件路段,建设不低于二级路标准,路面宽度不低于9米,沥青路面厚度不低于9厘米,水泥路面厚度不低于24厘米。

2.乡道:在有条件路段,建设不低于三级公路标准,路面宽度不低于7米,沥青路面厚度不低于7厘米,水泥路面厚度不低于20厘米。

3.村道:在有条件路段,建设不低于四级公路标准,路面宽度不低于5米,沥青路面厚度不低于4厘米,水泥路面厚度不低于18厘米,基层厚度不低于15厘米。

因地形地貌和局部受限的局部平原路段,可适当降低标准。

农村公路安全生命防护设施、排水设施以及农村公路绿化、美化、文化设施等,与农村公路主体工程同步设计、同步实施、同步投入使用。

(二)加强农村公路管理

一是推进农村管理机构规范化建设。市、乡级农村公路管理机构设置率100%,农村公路管理机构管理经费和人员经费纳入财政预算的比例100%。农村公路管理机构职责明确规范,运行高效。完善档案管理,按照一路一档、一桥一档对所有道路和桥梁进行登记造册。二是推广市域涉路执法、乡村协助执法的工作方式,逐步建立市有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,全面加强路政管理,依法保护路产路权,严查打击超载车辆,做好道路保护工作,加强道路巡查和隐患排查,乡镇要设立交通安全管理站、配备交通安全员,行政村设立交通安全劝导站、配备劝导员,所需资金由市政府、乡镇安排专项资金予以保障,确保交通安全。三是建立农村公路路域环境整治常环亚娱乐ag88手机版|优惠态化机制,杜绝占道经营、私设平交道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等行为,采取有力措施巩固和保护整治成果,营造“畅、安、舒、美”的通行环境。四是统一规划、完善农村公路标志标牌,实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接,提高道路安全保障能力。

(三)加强农村公路养护

一是落实农村公路养护资金。农村公路养护资金的筹措,以市政府投入为主,省、保定市人民政府补助为辅,社会各界自愿捐助。省、保定市负责落实农村公路养护补助资金,市级负责落实农村公路日常养护经费和养护工程配套资金,结合以树养路、以路养路、受益企业出资等多种养护资金筹措方式,二是建立路长信息公示制度。在每条线路显要位置规范设置“路长”公示牌,全面打造农村公路养护管理公开透明运行体系。三是建立农村公路多元化养护机制。积极探索推进市场化养护、专业化养护和群众养护相结合的养护新模式,推行县道专业化养护,乡、村道路以村或路线划分养护责任段养护,养护段负责人实行聘用制,切实增强人员责任,全面提高养护效益与质量。四是提高农村公路大中修养护工程建设水平,推行片区捆绑招标模式。五是建立公路交通应急处理长效机制。因自然灾害出现大面积桥梁垮塌、公路断交等紧急情况时,及时协调组织社会力量抢修保通。

(四)加强农村公路运营

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路,全面实现农村客运站、候车亭、招呼站牌等基础设施与新改建农村公路项目同步设计、同步实施、同步交付使用,做到路通车通。推广建设集农村客运、养护、交通执法、物流、电商、旅游、餐饮购物等多功能为一体的“多站合一”乡镇综合运输服务站点,整合交通、农业、商务、供销、邮政快递等农村物流资源,落实推进城乡客运一体化和农村物流信息化建设,持续提升农村客运班线通达广度和深度,加快农村客运班线公交化改造,持续深化完善市、乡(镇)、村三级物流网络体系立体化建设。

七、严格督查考核

将各级路长制实施情况纳入“四好农村路”建设督查和考核体系,并作为乡村振兴考核的重要参考,依托创建“四好农村路”示范县、示范乡(镇)、示范村评选,对优秀路长进行表扬。

八、保障措施

(一)加强组织领导。成立市、乡、村三级路长制办公室,明确目标责任、细化工作举措,建立推进机制,明确各级各部门要把推行“路长制”作为推进乡村振兴战略的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实,确保“路长制”各项工作有效开展,任务落到实处。

(二)健全工作机制。建立路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度,适时检查督查,定期通报情况,协调解决难点问题。

(三)加强督查考核。市级路长制办公室编制“路长制”责任清单、任务清单,明确责任主体,落实责任单位和责任人员;采用定期考核、日常抽查和负面清单等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。对突出问题开展专项督查,实施效能问责。

(四)强化宣传发动。加大网络媒体宣传力度,在相关媒体公示各级路长名单,在道路显要位置设立路长公示牌,明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容,接受社会监督。积极开展相关政策制度宣传教育,普及农村公路“路长制”、增加群众的社会参与度、及时报道管理成效,介绍推广经验,加大对典型事件的宣传,促进形成全民爱路、社会护路的良好氛围。

(五)形成工作合力。建立“政府主导、各级路长分级负责,相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各相关单位要建立健全工作协调联动机制保障机制,确保各乡镇(街道)、村有人干事、干实事,全力支持“路长制”的运行,自觉服从总路长的协调和管理,努力为公路管理人员开展工作营造良好的环境。要在全市范围内建立路长工作联系机制,相互沟通、相互配合,消除盲区,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

(六)加强社会监督。全面落实农村公路建设养护“阳光工程”,将各级路长、专管员、管养单位相关信息向社会公布,综合运用信息化平台,明察暗访、人大代表及社会监督员评议等,对农村公路管理成效进行公示、监督和评价。

 网站简介| 网站地图| 版权声明

版权所有:环亚娱乐ag88手机版|优惠
主办:环亚娱乐ag88手机版|优惠 联系电话:0312-3552114 冀ICP备13003938号公安机关备案号:13068302000020 网站标识码:1306830001